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魔獸
廣州推“舊改”新政：國有全資企業可參與城市更新土地整備
廣州城市更新的又一重磅政策正式出爐並開始實施！近日，廣州市政府印發了《廣州市人民政府關於提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見》(以下簡稱《實施意見》).
近年來，從中央到地方陸續出台新的政策，要求加快各地城市更新的步伐，優化產業功能、提升城市品質。
《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》就提到，要建立健全規劃統籌、政府引導、市場運作、公眾參與、利益共享的城鎮低效用地再開發激勵約束機製，盤活利用現有城鎮存量建設用地，建立存量建設用地退出激勵機製，推進老城區、舊廠房、城中村的改造和保護性開發，發揮政府土地儲備對盤活城鎮低效用地的作用。
而去年廣州市政府通過的《廣州市城市更新總體規劃(2015-2020年)》也明確，城市更新不再是過去的單一拆除重建，而全麵改造、微改造等多種改造方式綜合運用。
據21世紀經濟報道記者獲悉，廣州現有城市更新用地(即納入“三舊”改造標圖建庫用地)為589.85平方公裏，其中舊村319.98平方公裏，舊廠208.58平方公裏，舊城61.29平方公裏。納入2020年前實施規劃的城市更新用地為360.78平方公裏，其中舊村165.33平方公裏，舊廠167.79平方公裏，舊城27.66平方公裏。
此次廣州發布的《實施意見》立足於將城市更新作為廣州城市建設的大戰略、大規劃來謀劃和設計，提出多項創新措施：鼓勵產業轉型升級，舊廠房變身新產業、新業態的，5年內免收地價；推進城中村全麵改造，允許自然村作為改造主體申請全麵改造；減少審批環節，將老舊小區微改造、舊村莊微改造、舊廠房微改造和舊樓宇微改造項目實施方案的審定權下放區政府等。
優化舊廠房自行改造條件《實施意見》首先優化了舊廠房自行改造條件，明確了獨立分散、未納入成片連片收儲範圍、控製性詳細規劃為非居住地(保障性住房除外)的國有土地舊廠房可優先申請自行改造。
《實施意見》強調產業導入，支持產業轉型升級高端化發展，將國有土地舊廠房改造類型擴展為4種：①工改工；②工改商；③工改新產業(5年過渡期)；④科改科、教改教、醫改醫、體改體。針對不同類型的改造，《實施意見》規定業主補交的土地出讓金計算辦法不同。
國有土地上舊廠房不改變用地性質，自行改造工業廠房(含科技孵化器)的，隻要不分割出讓，政府可不增收土地出讓金；分割出讓的，政府按照《關於科技企業孵化器建設用地的若幹試行規定》計收土地出讓金。國有土地舊廠房按規劃新用途改為商業服務業設施用地的，按商業市場評估價補繳土地出讓金。國有土地舊廠房利用工業用地興辦國家支持的新產業、新業態建設的，可按現有工業用地性質自行改造，按照“工改工”政策執行。5年過渡期後，按新用途辦理用地手續。科研、教育、醫療、體育自行改造的，按相應地段辦公用途市場評估價的一定比例計收地價。
另外，針對目前城市更新資金不足的問題，《實施意見》規定，經市政府批準，可由市城市更新部門組織國有全資企業具體實施成片連片項目的整備，成立城市更新基金和國企參與平台，重點支持老舊小區微改造、曆史文化街區保護、土地整備等公益性項目。
打造一批城市更新示範項目《實施意見》同時強調加強土地整備，促進成片改造，落實城市戰略。
一是鼓勵舊廠申請整宗收儲、增加一口價補償方式，按同地段毛容積率2.0商業市場評估價的40%計算補償款。
二是允許采取多種方式對自行改造項目涉及多個土地權屬人開展整合歸宗：由改造主體以協商收購、合作入股等方式實施整備；由政府作為協商的組織者和監督者，組織改造主體與土地權屬人三方協商達成一致，由改造主體實施整備；由政府收回土地使用權實施整備。
三是改造主體自主實施整備的，可憑經批複的改造方案及與其他權屬人簽訂的補償協議(土地權屬證不用交易登記，免去高額土地權屬登記歸宗稅費)，按照新規劃用途辦理用地手續。
四是加強成片連片土地整備開發，經市政府批準，可由市城市更新部門組織國有全資企業具體實施成片連片項目的整備。
五是村集體經濟組織自主改造需整合國有建設用地的，應將規劃地塊範圍內不可分割且不可單獨出具規劃設計條件的集體建設用地申請轉為國有建設用地，並辦理土地有償使用手續。
另外，據廣州市城市更新局透露，為提升城市更新綜合長遠效益，將加快推進一批示範項目。保障城市發展戰略，推進位於“一江兩岸三帶”的高端產業、優質景觀項目，重點是琶洲互聯網創新集聚區、國際金融城起步區、黃埔臨港經濟區、白鵝潭中心商務區；保障和改善民生，推進老舊小區微改造示範項目，包括越秀區五羊社區、荔灣區桃源社區等項目；保護和傳承曆史文化，為白雲區均禾街平和大押及周邊更新改造和海珠區黃埔古村提升整治等項目；促進產業轉型升級，打造村級工業園升級改造示範項目，如白雲區夏茅村級工業園、五龍崗村工業園、永泰村舊村莊微改造，番禺區左邊村工業園、沙坑村工業園改造等項目；統籌城鄉發展，打造產業特色小鎮示範項目，包括增城區正果文旅小鎮，番禺區沙灣古鎮和紅木小鎮精品項目。
最後更新：2017-06-19 19:31:30