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特斯拉入華：“規則破壞者”再次顛覆規則？

傳聞不斷的特斯拉入華事件，近日再次成為輿論焦點。

按照《華爾街日報》最近的報道，特斯拉與中國上海政府達成了一項協議，將在上海自貿區建立全資工廠。

雖然特斯拉隨後回應稱正在談判，年底前才可能有結果，但如果《華爾街日報》的消息最終被坐實，有行業“規則破壞者”之稱的特斯拉無疑是在改寫中國的產業政策——國內法規有明文規定，外國車企入華，要先和國內車企建立合資企業，且中方持股不低於50%，這也是從80年代延續下來的老規矩，《華爾街日報》稱特斯拉要建全資工廠，之前並無先例。

不要懷疑特斯拉在中國建廠的強烈意願。早在2015年年初，埃隆·馬斯克就表示，三年內將在中國建廠本土化生產。

從中國市場的表現來看，雖然在全球主要市場中，特斯拉在中國賣得最貴，但2016年特斯拉在中國的營收較2015年增長兩倍多，中國已成為僅次於美國的第二大市場，今年一季度，特斯拉向中國出口的車輛占到了全球銷量的20%，相比去年全年的13.6%增長依然迅勐。

再加上國內鼓勵、倒逼新能源汽車發展的政策頻頻出台，特斯拉借此順水推舟，通過本土化建廠壓縮成本、擴大戰果、贏得先機，何樂而不為？

關於特斯拉獨資在華建廠有沒有可能的問題，首先需要談一下騰訊——也許正是因為特斯拉在中國市場表現良好，且國內的新能源產業政策利好不斷，騰訊在今年3月投資特斯拉、以5%的持股成為了特斯拉的第五大股東。

有了騰訊這層中國背景，對於特斯拉在現有的政策框架下進行談判、實現在華獨資建廠，或多或少都是有幫助的。

更為重要的是，中國當年要求外國車企以合資的形式入華，本是抱著“以市場換技術”的良好意願，但這麼多年下來，好像隻分到了一些利潤，相比長城、吉利等國內民營自主車企，合資車企的自主部分在技術上的進步，簡直可以忽略不計。

現在的問題是，如果單獨對特斯拉開綠燈，不僅與現行法規有衝突，也有違公平——此前，為了布局國內新能源汽車市場，大眾與江淮、福特與眾泰都宣布建立合資企業。

不過我們也應該看到，6月的夏季達沃斯論壇上，李總理主動談到了在一些領域放鬆外資股比的問題，要“加快構建適應經濟全球化和新工業革命的開放型經濟新體製，進一步放寬服務業、製造業的市場準入，放寬外商多年來投資且十分關注的一些領域的外資股比限製。”

產業變革期必然是政策調整期，短時間內，政策取向出現左右矛盾的情況其實在所難免。是在某些外商投資領域放開股比限製，還是繼續強調產業保護，似乎是一個兩難的問題。

但是我們也要看到，就製造業而言，新的產業變革趨勢強調的是員工的創新能力、製造環節的價值則在弱化，像特斯拉這樣的科技創業企業，要求其通過設立合資工廠的方式入華，即便能夠解決決策分歧上的問題，也並不能保證中方企業能夠在價值鏈上遊占有一席之地。

事實上，《華爾街日報》的消息提到，上海允許特斯拉在華建立獨資工廠有一個前提，就是要繳納25%的進口稅，而符合現行法規的合資車企則沒有這項稅負。

實際上，收稅的形式的確比強製要求建立合資工廠更務實，這樣一來，特斯拉的獨資項目完全可以作為試點項目存在，並且待條件成熟之後在全行業推廣。

智能駕駛、新能源帶給汽車製造業的變革才剛剛開始，對於先進的海外創業企業入華，相比過去，我們應該更加傾向於持有開放的態度，重視由先進激活競爭、倒逼後進的鯰魚效應。雖然適當的產業保護也是必要的，但曆史經驗已經證明，適當的平衡兩者的關係更有利於一個戰略產業的持續發展。

作者係網易新聞·網易號“各有態度”簽約作者

最後更新：2017-10-29 10:04:43

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