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從美國稅改到CPTPP 一個政策大比拚時代來臨
摘要
市場相信，稅改法案有望在2017年聖誕節前鐵板釘釘，隨著大幅砍低企業稅及溫和調整個稅，美國將迎來更強勁的經濟增長和更高的企業利潤。
特朗普稅改草案上周末在美國參議院獲得通過，舉世皆驚。周一開市，投資者大舉買入美國股票，令12月4日道瓊斯工業平均指數和標準普爾500指數雙雙創下曆史新高，歐洲股市亦獲強勁上漲。
市場相信，稅改法案有望在2017年聖誕節前鐵板釘釘，隨著大幅砍低企業稅及溫和調整個稅，美國將迎來更強勁的經濟增長和更高的企業利潤；對於美國稅改是否將在全球範圍內引發金融和產業資本回流美國、對國際貿易格局會帶來怎樣的影響，也引發了巨大爭議。
有德國企業界人士唿籲本國看守政府迅速拿出相應的減稅對策，以免在國際競爭中喪失優勢。“那些不進行企業稅結構性改革的國家，會隨著時間的推移而看到經濟嚴重受損。”一位不願具名的德國企業家對21世紀經濟報道記者說，“隻需短短三四年，就將麵臨一個非常困難的時期。”
而在《經濟學人》前主編艾默特(Bill Emmott)看來，一旦稅改立法塵埃落定，特朗普政府極有可能將目光瞄準貿易，明年爆發更多貿易戰的可能性會大大提高，亞洲和歐洲國家有必要做“最壞的”準備，麵對美國的重商主義，需要先發製人談判彼此的貿易協定。
2018全球稅改年？
實際上，無論是以曆史標準衡量，還是與其他富裕國家對比，美國經濟絕非不堪稅收重負。美國各級政府的稅收收入總和約為國民生產總值的26%，在歐盟的經濟發動機德國，這個數字是37%。
歐盟各國財政部長已應法國要求在5日例行會議上就美國稅改進行討論，法國擔心美國稅收製度30年來最大幅度的修改可能會對歐盟企業在美子公司產生不利影響。
歐盟擔心，美國參議院通過的稅改法案中有一項改革將使美國政府對歐洲企業子公司在美銷售的產品有更大征稅空間，歐盟需要先找出哪些成員國存在擔憂，接下來才能製定對策。
美國稅改後，將吸引製造業、知識產權和高科技人才“三重回流”，勢必產生外溢效應，很可能在世界範圍內掀起一輪減稅潮。隨著英法等西歐國家相繼推進減稅方案，即將到來的2018年或將成為全球稅改年。
英國政府此前已宣稱，至2020年把企業稅下調至17%，實現英國在G20集團中最低的企業稅率，建設有利於企業創新的稅務體係。
日本政府5日也被媒體報道正擬定稅改草案，考慮為那些願意提高工資和增加投資的企業提供減稅優惠，如果最終實施，企業稅率最多可以降低至20%，目標是把稅務負擔降低到“能夠幫助企業在世界上競爭的水平”。
對發展中國家而言，美國賦稅大減若引發美國企業大批撤離海外市場，對相關國家的國際收支、外匯儲備、本幣匯率也會帶來潛在衝擊。
在中國常駐日內瓦聯合國代表團前副代表周小明看來，稅改推動對美投資和美國在外資本回流，減稅後成本大大減少，在貿易方麵，有助於提高美國產品的競爭力，隨著在美國投資設廠增加，美國占全球出口份額也會增加，有可能從中國手中奪回貿易出口大國的頭把交椅。
但他也認為，沒必要把美國稅改看做洪水勐獸。“減稅恐怕是大勢所趨，中國有可能被迫加入減稅的大潮，這也不全是壞事。”他說，“我們擔心的是短期內國家稅收收入會減少，影響國家用於發展、提高人民生活水平的資金；從中長期來看，減稅以後，隨著企業活力增強，稅基可能跟著增加；減稅增強了企業競爭力，利潤有望增加，有更多資金用於國內投資，同時促進消費，推動中國經濟轉型。”
在周小明看來，相比美國稅改，他更擔心TPP(跨太平洋合作夥伴關係協定)的新版本CPTPP對中國對外經貿環境造成的深遠影響。
CPTPP重生記
CPTTP是新西蘭、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、秘魯、新加坡和越南正努力達成的自由貿易協議，取代此前因為美國退出而一度踟躕不前的TPP。
原TPP協議中大約隻有20條被擱置，基本維持了完整性，一些協議國心底，還在等待美國決定重新加入。
TPP最初的設想是一個太平洋地區12個國家參與的經濟區，成員包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、美國和委內瑞拉，12國約占世界經濟總量的40%。但是在TPP談判進行了五年正待批準之時，特朗普今年1月上任伊始即宣布退出TPP。
為了阻止TPP夭折，日本首相安倍晉三5月宣稱日本願意帶領其他國家完成這一協議。11個協議國於11月11日在越南峴港APEC峰會期間宣布達成框架協議，將TPP更名為CPTPP，計劃明年初生效。
哥倫比亞大學教授巴格瓦蒂(Jagdish Bhagwati)將這個自貿協定形容為就像是高爾夫俱樂部——你可以進去打球(擴大貿易和投資額)，但你必須和其他會員去同一間教堂做禮拜——接受一套要求更高的新規則。
周小明認為，CPTPP使得中國有可能被迫再次接受別人製定的遊戲規則，而11國會不遺餘力推銷其新規則。“千萬不要低估CPTPP新規則對全球貿易規則的影響。”他說。
上月底，美國商務部在業界並未申訴的情況下自行對中國輸美鋁板展開雙反調查，還宣布將針對中國輸美的工具箱和櫥櫃征收最高達96%的懲罰性關稅。
艾默特預計，明年特朗普掀起的貿易大戰中國將首當其衝，特朗普極有可能對認定為以低於成本價銷售的部分中國行業，尤其是鋼鐵行業發動反傾銷行動；另一個目標則可能是挑戰世貿組織糾紛解決體係的權威性。
“日本和其他亞太國家已拋開美國重新啟動CPTPP，朝著正確方向努力，但如果特朗普的貿易戰很快打響，其他國家就有必要采取比目前更大的力度來應對。”艾默特說。
(原標題：從美國稅改到CPTPP 一個政策大比拚時代來臨)
(責任編輯：DF370)
最後更新：2017-12-06 07:59:36