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共享汽車
共享汽車押金池風險顯露
資料圖。
雖然目前共享汽車用戶數量和押金規模有限，但這並不意味著共享汽車的押金就毫無風險，從保障資金安全的角度來看，可參照共享單車押金管理做法，進行專款專用，避免平台挪做他用
法治周末記者 羅聰冉
前有共享單車公司頻頻被曝押金難退，後有共享汽車用戶稱申請退押金遲遲不到賬。
近日，有媒體報道，一位西安的馬先生於今年8月在Gofun出行App上申請退回699元押金，兩個月未到賬，Gofun出行因此招致輿論的加倍關注。
法治周末記者注意到，在微博、貼吧等平台，也有不少Gofun出行用戶反映Gofun出行未按照App頁麵上所顯示的“5至7個工作日完成退款”，部分用戶甚至稱自己申請押金退還後，一個月、甚至將近兩個月之久才到賬。
在共享經濟的熱潮下，打著解決高頻長距離出行需求的口號，共享汽車也隨之進入人們的視野。伴隨而來的，“押金難退”的問題也在共享汽車上現出端倪。10月24日，共享汽車品牌EZZY被媒體曝出公司宣布解散，用戶2000元押金暫時無法取回。如何合理監管共享經濟的“押金池”，也再次引起人們的關注。
部分用戶反映押金退還慢
資料顯示，Gofun出行是首汽集團旗下的共享租車平台，2016年2月正式上線，目前，已開通21座城市，運營1.5萬輛共享汽車，使用用戶達到300多萬。
針對媒體報道的馬先生申請退還押金一事，10月20日，Gofun出行相關負責人澄清，馬先生的押金已於8月24日退回其所提供的銀行收款賬戶，由於該用戶未及時查賬並利用媒體炒作，對Gofun出行品牌聲譽造成了惡劣影響。
然而，記者發現，反映Gofun出行押金難退或者退款速度慢的用戶不在少數。家住山東的黃先生稱，其於2016年上半年注冊Gofun出行，通過支付寶交付699元押金，8月18日申請退回押金，彼時頁麵上提示“退還押金申請成功，5至7個工作日完成退款”；但直到9月11日，其仍未收到相關款項，頁麵仍提示“退款中”，因此，便聯係到Gofun出行的客服要求核實。
客服告知黃先生，因支付寶限製，超過90天未退回的押金，無法原路退回支付寶，要求用戶發送退款郵件，申請退款至個人銀行卡上。黃先生聽後，按照客服告知的方案發送郵件，但等了一個星期後，依舊未收到退還的押金。
黃先生認為，Gofun出行的行為已侵犯到用戶的利益，便於9月18日在聚投訴網站上進行投訴，要求Gofun出行立即退還押金，並對押金超期退還的時間，按照央行基準利率進行賠償。
“投訴後的第二天，我的銀行卡上就收到了押金退款，但對於我所提到的賠償問題，沒有收到公司的任何回應，其實按照央行基準利率計算的話，一共也就賠償幾塊錢，我並不是在意這些錢，隻是覺得Gofun出行應該給用戶一個說法。”黃先生稱。
微博用戶陳濤告訴記者，其與黃先生經曆相似，隻不過其押金退回的時間比黃先生還長：其在7月初申請退回押金，盡管頁麵也顯示5至7個工作日完成退款，但一直等了將近兩個月之久，才收到押金。
針對黃先生和陳濤等用戶反映的押金退款慢的情況，法治周末記者聯係上Gofun出行相關負責人，不過截至發稿，未收到回應。
逾期支付涉嫌違約
記者在《Gofun出行分時租賃服務會員協議》中看到，關於“租車押金”的規定，用戶不再使用Gofun出行軟件平台租用車輛時，可通過軟件平台向Gofun出行申請退還押金。Gofun出行接受客戶退還押金申請後，將在20個自然日內審查用戶注冊資料是否完整，所有違章是否均已處理，所有違約及賠償責任是否均已承擔，在確認用戶注冊資料完整，上述責任均已承擔後，Gofun出行將通過軟件平台向客戶退還租車押金。
黃先生向記者解釋，如果在使用完車輛後就申請退押金，會出現“退還押金申請需在您最後一張訂單完成15天之後才可進行操作，其間會核實使用車輛是否有違章等情況，申請提交成功後，押金會在5個工作日內退還”；如果在距離最後一次使用完車輛有一定的時間段之後申請退押金，且此前也沒有違章記錄，頁麵會直接顯示“退還押金申請成功，5至7個工作日完成退款”，而他當時就屬於後一種情形。
北京市中聞律師事務所合夥人王維維認為，企業承諾的退款期限，一旦公示，便構成雙方協議的條款之一，用戶關於退押金“慢”的感受，應該說是對相關企業未按照承諾期限完成退款的不滿；企業的逾期支付行為涉嫌構成違約，用戶有權就企業的違約行為主張賠償滯納金。
中國政法大學知識產權研究中心特約研究員李俊慧也認為，押金退還慢，需要根據雙方的約定條件，區分是因為約定周期長，還是約定期限屆滿平台怠於履行退還押金義務，如果屬於後者則涉嫌違約。
“值得注意的是，與共享單車不同的是，共享汽車的整車造價較高，且用戶使用過程中出現違章駕駛或違法使用情形的概率較大，因此，平台約定較長的押金周期，是可以理解的；但是平台需在用戶交納押金前就明確告知用戶押金退還周期等，或在注冊協議中，使用顯著字體提示用戶此風險。”李俊慧談道。
倡導信用模式代替押金管理
易觀數據顯示，2017年6月，在汽車分時租賃榜單中，Gofun出行以51.31萬人的月活用戶規模位居榜首，EVCARD、盼達用車分別以48.51萬人、41.26萬人的月活用戶規模位列榜單第二、第三位。
易觀互聯網出行研究分析師王晨曦介紹，共享汽車即汽車分時租賃，雖然自2011年就在中國起步，但發展速度遠比共享單車慢得多，近兩年才受到大家的廣泛關注；因為共享汽車屬於重資產，現階段，各個企業基本還處於以起始地為中心區域做市場布局，還未到達市場普遍競爭的激烈階段，預計在未來兩到三年，共享汽車市場會迎來爆發期。
“從現在來看，共享汽車市場都是一些比較大的企業在運營，背景、資本較為深厚，用戶反映Gofun出行押金退還慢的問題，應該隻是偶然現象，不能因此否認其商業模式；而且從市場來看，汽車廠商和互聯網公司都在小心翼翼地進行投放，短期之內，應該不會出現因大規模布局從而威脅到自身資金鏈的問題。”王晨曦談道。
記者隨機查看了這幾家平台的押金情況，Gofun出行押金699元，EVCARD押金1000元，EZZY押金2000元。業內有觀點認為，與共享單車相比，雖然共享汽車目前的用戶規模有限，但因為單個用戶押金額大，共享汽車行業的押金池也不容小覷；更重要的是，共享汽車使用完畢後，押金不會立即退還，根據多家共享汽車平台的規則，大部分共享汽車規定退還押金要在一定時間段後才能提出申請，押金退還的周期較長，如果共享汽車平台倒閉或跑路，押金池風險引發的矛盾要比共享單車行業更大。
李俊慧也認為，雖然目前共享汽車用戶數量和押金規模有限，但這並不意味著共享汽車的押金，就是毫無風險的，從監管資金安全保障的角度來看，可以考慮參照共享單車押金管理做法，加強對共享汽車押金的監管，實現專款專用，避免平台挪做他用。
記者了解到，繼共享單車之後，共享汽車新規也正式發布。8月8日，交通運輸部、住房城鄉建設部聯合發布《關於促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》，其中提到，鼓勵分時租賃經營者采用信用模式代替押金管理。
李俊慧解讀，一方麵，從平台或企業對用戶的約束或管理機製上來看，除去傳統的押金外，還有很多方式可以實現；另一方麵，各個平台或企業利用押金歸集大量的資金，會顯著增加用戶資金風險；從共享單車目前的發展來看，鼓勵“免押金”以及類似基於支付寶、微信的免押金用車方式已經相繼出現，這表明“不收取押金”也能實現對共享汽車用戶的合理約束。
應對風險應強化監管
事實上，除了共享汽車、共享單車之外，共享充電寶、共享雨傘等共享經濟形態，都需要用戶交納押金，這些押金池蘊含的巨大隱患，不僅成為用戶擔心的問題，也被稱為是共享經濟麵臨的一大困局。
李俊慧談道，對於用戶押金資金監管的問題，最高的要求是企業采用免押金方式，通過其他信用機製約束用戶；最低的要求是確保押金資金安全，確保依約及時退還給用戶；從後者的監管來看，開立監管賬戶，實現專款專用是比較好的選擇。
王維維認為，根據已經出台的相關押金指導意見的共享單車領域來看，雖然相關文件明確要求共享單車平台對押金實施專款專用，接受交通、金融等主管部門監管，但目前仍然有許多平台的押金並沒有交給第三方機構(如銀行)進行托管。
“有押金監管指導意見的市場尚且如此，更何況一些行業還沒有明確的監管政策。”王維維指出，因共享經濟涉及多個領域，每個領域的發展情況不同，市場規模各異，很難統一界定其押金監管政策，但相關部門對於共享經濟領域的“押金”的監管，應該做到三個明確：第一是明確行業現有企業完成資金托管的時限，明確新進企業的相關監管門檻；第二是明確哪個政府部門來具體負責對企業進行資金托管的監管；第三是明確企業如未進行資金托管，會受到什麼樣的行政處罰和具體的執法部門。
王晨曦也談道：“對於押金的監管，我們希望是通過公正的第三方機構設立賬戶進行監管，但目前實施狀況並不樂觀，或許需要國家政策進行強製的規定，來盡快推進押金監管製度的建立；另外，我們也推崇建立完善的個人信用製度來取代押金製度，但這是一個長期的事業，不僅需要企業自身，也需要用戶和政府都參與到其中。”
此外，王維維認為，還可以通過行業自治的作用進行規範。“以共享汽車為例，共享汽車行業現還處於初期階段，還沒發展到需要嚴格立法進行規製的階段，在這個階段，應該更多的通過企業之間的競爭、行業市場的發展來進行優劣淘汰，或者通過行業自治組織、自治規範等進行規製，讓一些不注重用戶體驗的企業被淘汰出市場。”王維維說。
責任編輯：高恒濤
最後更新：2017-10-26 15:06:58